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CONFERENCIA LATINOAMERICANA PARA LA MEDICIÓN DEL BIENESTAR Y LA PROMOCIÓN
DEL PROGRESO DE LAS SOCIEDADES
Ciudad de México, del 11 al 13 de mayo de 2011
CONCLUSIONES
30 de junio de 2011
I. Introducción
La comprensión de lo que llamamos “bienestar de las personas”
y de sus determinantes es crucial, ya que le da sentido a la dirección
en la que la sociedad debe moverse para lograr el progreso. Solo con base en
esta comprensión, será posible desarrollar estadísticas para
seguir el progreso social y determinar si se dirige en la
dirección correcta. Conforme mejores mediciones del bienestar estén
disponibles, los diseñadores de política pública podrán
tomar mejores decisiones y los ciudadanos estarán en una mejor posición
para demandar acciones que cumplan sus aspiraciones.
2. Los indicadores comúnmente utilizados sólo captan
parcialmente si el bienestar de las personas está mejorando o no. Este
es el caso, por ejemplo, del Producto Interno Bruto (PIB), una medida que se enfoca
exclusivamente en la producción económica de bienes y servicios, pero
que no toma en cuenta aspectos tales como la distribución de ingresos, la
justicia, las libertades, las capacidades de las personas para lograr una vida significativa,
la satisfacción con sus vidas y la sostenibilidad de progreso económico.
Una medida adecuada del progreso debe reconocer que hay muchas consideraciones que
requieren de un enfoque multidisciplinario en el que participen una gran variedad
de actores sociales.
3. La Conferencia Latinoamericana para la Medición del Bienestar
y la Promoción del Progreso de las Sociedades, que se llevó a cabo
en el magnífico "Palacio de Minería" en el Centro Histórico
de México D.F. del 11 a 13 el 2011 de mayo, fue la primera de una serie de
conferencias regionales destinadas a mejorar y promover la medición del bienestar
y el progreso social, así como el uso de esta información para mejorar
la vida de las personas. Los resultados de estas conferencias serán tomados
en cuenta en la agenda del Cuarto Foro Mundial de la OCDE sobre "Estadística,
Conocimiento y Políticas", que tendrá lugar en la ciudad de Nueva
Delhi en octubre del 2012.
4. La Conferencia Latinoamericana fue organizada por la OCDE, el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Foro Consultivo Científico
y Tecnológico (FCCT), en colaboración con el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL) y el Centro de Desarrollo de la OCDE. Reunió a 50 conferencistas
renombrados internacionalmente y a 669 participantes de 23 países, incluyendo
a la mayoría de los países de América Latina, así
como a países del Caribe, los Estados Unidos de América, Canadá,
Reino Unido, Francia, Italia, Líbano, India y Corea. Entre los participantes
estuvieron destacados líderes del mundo de la estadística, la academia,
la sociedad civil y diseñadores de políticas de los sectores públicos
y privados, así como representantes de varias organizaciones internacionales.
El evento permitió el intercambio de ideas entre especialistas de diversos
campos como la estadística, economía, sociología, medicina,
antropología, planeación urbana, psicología, filosofía,
psiquiatría y la educación, entre otros. Esta combinación de
participantes, diversos en sus conocimientos y áreas de experiencia, llevó
a una discusión exhaustiva de los elementos que deben ser incorporados
en una visión de progreso que responda a la multiplicidad de factores que
conforman el bienestar humano.
5. Los objetivos de la Conferencia fueron: (1) profundizar en el debate
sobre cómo medir el progreso social y el bienestar en América Latina;
(2) mejorar la relevancia de las actuales mediciones y análisis para abordar
las cuestiones fundamentales de política, relacionadas con el progreso y
el bienestar social, y; (3) alcanzar resultados concretos, establecer marcos y abrir
nuevas rutas para trabajos futuros.
II. Conclusiones principales[1]
Bienestar en América Latina
6. La medición del bienestar va más allá del dinero y
del PIB, y requiriere la consideración de dimensiones objetivas y subjetivas.
La medición del bienestar debe enfocarse en los individuos y en los hogares.
7. En América Latina, las dimensiones importantes del bienestar
incluyen a la salud, educación, condiciones de trabajo, vivienda, situación
económica, relaciones interpersonales, disponibilidad de tiempo libre,
el acceso a la protección social, ciudadanía efectiva, aplicación
de la ley y a la igualdad étnica y de género.
Bienestar subjetivo
8. El bienestar subjetivo se refiere a la experiencia de las personas
sobre el bienestar e incluye consideraciones afectivas y valorativas. Es útil
para estimar y cuantificar la importancia relativa de factores no monetarios y para
evaluar los beneficios de diferentes políticas. La interpretación
de los indicadores del bienestar subjetivo debe tomar en consideración aspectos
tales como los valores personales, las expectativas y raíces culturales de
las personas.
Desigualdades
9. Hay una estrecha relación entre bienestar, equidad y cohesión
social. América Latina es, a pesar de su crecimiento económico
significativo, aún la región más desigual del mundo. Las desigualdades
se manifiestan no solo en el ingreso sino también en la riqueza, educación,
salud, el acceso a servicios de calidad, la disponibilidad de tiempo libre, el ejercicio
de la ciudadanía y en otros factores. Se debe poner énfasis en las
desigualdades étnicas y de género, y en otros grupos vulnerables,
así como en la movilidad social inter-generacional.
Datos y mediciones
10. La meta actual no es construir un índice sintético
del bienestar, sino producir un número limitado de indicadores que sean útiles
y que puedan informar el diseño de políticas y la toma de decisiones
sobre las diferentes dimensiones del bienestar. Hay un consenso sobre la necesidad
de capturar datos sobre los aspectos objetivos y subjetivos del bienestar y en usar
todas las fuentes de información disponibles; en mejorar las estadísticas
oficiales y herramientas existentes, así como en usar, analizar y difundir
los datos existentes. Se debe poner atención, además, en la armonización
de conceptos, estándares y definiciones.
El camino hacia adelante
11. Los participantes están de acuerdo en la necesidad de:
- Promover el compromiso de los actores de la sociedad
civil y de la política, en los procesos de consulta sobre el bienestar.
- Reflejar el bienestar en las agendas de las oficinas
nacionales de estadística y sistemas de la región y específicamente
en la agenda de la Conferencia de la Estadística de las Américas.
- Intensificar el diálogo y desarrollar
sinergias entre los sectores público y privado que producen estadísticas.
- Dar más peso a la contribución de la
comunidad científica, creando una red latinoamericana de investigación
y un blog acogidos por Wikiprogress, así como promoviendo otras iniciativas
académicas regionales y locales.
- Alentar a las organizaciones internacionales para seguir
trabajando en establecer estándares, proporcionar guías e identificar
buenas prácticas para producir datos más comparables.
12. La Conferencia cubrió una serie amplia de aspectos relacionados
con la medición y la explicación del bienestar. Sin embargo,
no agotó todos los aspectos relevantes. Tres puntos clave que merecen consideración
adicional son: género, etnicidad y sostenibilidad ambiental.
13. Por último, los participantes reconocieron que todavía se
está experimentando colectivamente. El mensaje clave entregado por la Conferencia
es: "seamos ambicioso pero avancemos paso a paso".
[1] Estas conclusiones
finales están basadas en las conclusiones preliminares presentadas al final
de la Conferencia y complementadas con los comentarios vertidos por los participantes
en el espacio abierto para este propósito en el sitio web de la Conferencia.
Todos los participantes fueron invitados hacer comentarios.
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